課程大綱

課程資訊

課程名稱

災害治理與公民參與
Disaster Governance and Public Participation

開課學期

105-2

授課對象

社會科學院社會學系

授課教師

李香潔

課號

Soc6002

課程識別碼

305 62040

班次

學分

2.0

全/半年

半年

必/選修

選修

上課時間

星期三7,8(14:20~16:20)

上課地點

社203

備註

共授教師：蔡孟涵。兼通識A5*。與蔡孟涵合開
限學士班學生
總人數上限：50人
外系人數限制：30人

Ceiba 課程網頁

http://ceiba.ntu.edu.tw/1052Soc6002_

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印

課程概述

本課程以社會科學及科技防災實務背景之教師共同授課。課程一開始介紹災害治理基本概念，接續四個相關議題：避難地圖、災害潛勢圖、社區防災、防災決策。各議題以模組的設計進行教學，包含概念介紹、實地探索或實務經驗分享、以文獻及實地探索結果為依據之討論課，最後再以實際操作總結各議題。指定閱讀部分，亦並重學術面及實務面、工程與非工程的角度，以及涵蓋國內及國外實務上之重要文獻，並強調社區行動、多元社群，以及弱勢群體權益的重要性。

課程目標

1. 促進學生對災害治理概念的認識，瞭解全民防災之意義。
2. 體驗既有的災害治理之多元實踐方法，期能進一步回饋，帶入新的觀點。

課程要求

（一）課堂參與20%，課前請完成指定閱讀，上課時充分參與討論等相關活動。
（二）個人模組作業20%，個人模組學習心得：需包含課程/文獻重點歸納、反饋/未來延伸應用改變；1000~1500字，附1~2張圖。
＊繳交時間：模組一4/5、二5/3、三5/31、四6/20，中午12:00前。
＊接受遲交：遲交3天內扣10分、遲交一週扣20分、遲交兩週以上扣40分。
＊評分方式：百分制，課程/文獻重點歸納以完整度、反饋/未來延伸應用改變以分點論述評分。
（三）小組模組成果30%，模組一、三、四。
（四）小組期末成果展30%，須製作簡報口頭發表及A0海報，簡報於6/21中午12:00前交當天報告簡報檔、23:00交報告完修正檔案、A0海報依無邊界大學成果展繳交期限，遲交不計分。

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＊註：如果ceiba在死線前掛掉，或其他不可抗力之因素，請將作業寄至助教信箱，信件標題為以下格式：[105-2災害治理] 作業名稱_姓名/組別。

預期每週課後學習時數

Office Hours

指定閱讀

W1 （2/22）課程介紹
說明課程要求、介紹老師、助教及無邊界大學計畫、完成分組

W2 （3/1）災害治理概論
[課前閱讀]
• 林珍珍、林萬億（2014）。莫拉克風災後高屏地區重建服務網絡之研究：災難治理的觀點。思與言。（主要閱讀範圍：pp.9-19文獻探討部分）
[參考閱讀]
• UNISDR (2015). Sendai Framework for Disaster Reduction.
• UNISDR (2014). Governance in disaster risk management.
• Kathleen Tierney (2012). Disaster Governance: Social, Political, and Economic Dimensions.

模組一：災害風險圖
W3 （3/8）概念說明：臺灣災害潛勢圖理論與實務
W4 （3/15）案例討論：各類災害風險圖及其可能用法
W5&6 （3/22&29）動手實作、討論分享：理想中的災害風險圖

[課前閱讀]
• 災害潛勢地圖網站：http://satis.ncdr.nat.gov.tw/Dmap/
• Hagemeier-Klose, M. & Wagner, K. (2009). “Evaluation of flood hazard maps in print and web mapping services as information tools in flood risk communication.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9, 563-574.
• de Moel, H., van Alphen, J. & Aerts, J. C. J. H. (2009). “Flood maps in Europe - methods, availability and use.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9, 289-301.

模組二：防災決策
W7 （4/5）溫書假，不上課
W8 （4/12）概念說明：防災決策的理論與實務
W9 （4/19）實地探索：科教館防災遊戲『水。寶』體驗及反思
W10 （4/26）討論分享：決策思考的更多可能？
規劃兼顧資源取得、成本、社會正義、環境永續等的決策思考方式

[課前閱讀]
• Tsai, M.H., Wen, M.C., Chang, Y.L. and Kang, S.C. (2015). “Game-Based Education for Disaster Prevention,” AI & Society, 30(4), 463-475. doi: 10.1007/s00146-014-0562-7
• 臺大水遊戲：http://water.caece.net/

模組三：社區防災
W11 （5/3）概念說明：社區防災實務經驗分享
W12 （5/10）概念說明：環境檢查
W13 （5/17）實地探索：環境踏勘
W14 （5/24）動手實作與討論分享：環境診斷地圖、防救災對策討論

[課前閱讀]
• 陳亮全等（2007）。《防災社區操作手冊》。內政部消防署。
• 防災社區網站：http://community.ncdr.nat.gov.tw/
[參考資料]
• 社區水災環境檢查手冊、社區地震災害環境檢查手冊、社區坡地災害環境檢查手冊，下載位置：http://community.ncdr.nat.gov.tw/download

模組四：避難地圖
W15 （5/31）概念說明：避難地圖的理論與實務
W16&17 （6/7&14）動手實作、討論分享：理想中的避難地圖與地點

[課前閱讀]
• 內政部消防署。防災地圖作業手冊及防災避難看板圖示：http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?ID=&MenuID=644&ListID=2976
• National Governors Association, USA (2014). Governor’s Guide to Mass Evacuation. Section I&III.

W18 （6/21）小組報告、期末成果展

參考書目

[課前閱讀]
• 林珍珍、林萬億（2014）。莫拉克風災後高屏地區重建服務網絡之研究：災難治理的觀點。思與言。（主要
閱チ讀範圍：pp.9-19文獻探討部分）
• 災害潛勢地圖網站：http://satis.ncdr.nat.gov.tw/Dmap/
• Hagemeier-Klose, M. & Wagner, K. (2009). “Evaluation of flood hazard maps in print and web mapping
services as information tools in flood risk communication.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9,
563-574.
• de Moel, H., van Alphen, J. & Aerts, J. C. J. H. (2009). “Flood maps in Europe - methods, availability and
use.” Natural Hazards and Earth System Sciences, 9, 289-301.
• Tsai, M.H., Wen, M.C., Chang, Y.L. and Kang, S.C. (2015). “Game-Based Education for Disaster
Prevention,” AI & Society, 30(4), 463-475. doi: 10.1007/s00146-014-0562-7
• 臺大水遊戲：http://water.caece.net/
• 陳亮全等（2007）。《防災社區操作手冊》。內政部消防署。
• 防災社區網站：http://community.ncdr.nat.gov.tw/
• 內政部消防署。防災地圖作業手冊及防災避難看板圖示：http://www.nfa.gov.tw/main/Unit.aspx?
ID=&MenuID=644&ListID=2976
• National Governors Association, USA (2014). Governor’s Guide to Mass Evacuation. Section I&III.

[參考閱讀]
• UNISDR (2015). Sendai Framework for Disaster Reduction.
• UNISDR (2014). Governance in disaster risk management.
• Kathleen Tierney (2012). Disaster Governance: Social, Political, and Economic Dimensions.
• 社區水災環境檢查手冊、社區地震災害環境檢查手冊、社區坡地災害環境檢查手冊，下載位置：
http://community.ncdr.nat.gov.tw/download

[延伸閱讀]
• Bier, V. M. (2001). “On the state of the art: risk communication to the public.” Reliability Engineering &
System Safety, 71, 139-150.
• Dwie, I. (2016). “Community-based disaster communication: how does it become trustworthy?”. Disaster
Prevention and Management, 25:4.
• Rowan, K. E. (1991). “Goals, obstacles and strategies in risk communication: a problem solving approach
to improving communication about risks.” Journal of Applied Communication Research, 19, 300-329.
• Siegrist, M. & Gutscher, H. (2006). “Flooding risks: A comparison of lay people's perceptions and
expert's assessments in Switzerland.” Risk Analysis, 26, 971-979.
• 蔡孟涵、黃詩閔、康仕仲、賴進松（2013），〈防災決策支援系統〉，《災害防救科技與管理學刊》，第2
卷，第2期，21-33。

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	課堂參與	20%	課前請完成指定閱讀，上課時充分參與討論等相關活動。
2.	個人模組作業	20%	個人模組學習心得：需包含課程/文獻重點歸納、反饋/未來延伸應用改變；1000~1500字，附1~2張圖。＊繳交時間：模組一4/5、二5/3、三5/31、四6/20，中午12:00前。＊接受遲交：遲交3天內扣10分、遲交一週扣20分、遲交兩週以上扣40分。＊評分方式：百分制，課程/文獻重點歸納以完整度、反饋/未來延伸應用改變以分點論述評分。
3.	小組模組成果	30%	模組一、三、四，小組成果報告。
4.	小組期末成果展	30%	須製作簡報口頭發表及A0海報，簡報於6/21中午12:00前交當天報告簡報檔、23:00交報告完修正檔案、A0海報依無邊界大學成果展繳交期限，遲交不計分。

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	2/22	課程介紹
第2週	3/01	災害治理概論
第3週	3/08	概念說明：臺灣災害潛勢圖理論與實務
第4週	3/15	案例討論：各類災害風險圖及其可能用法
第5週	3/22	動手實作：製作理想中的災害風險圖
第6週	3/29	討論分享：製作理想中的災害風險圖
第7週	4/05	溫書假，不上課
第8週	4/12	概念說明：防災決策的理論與實務
第9週	4/19	實地探索：科教館防災遊戲『水。寶』體驗及反思
第10週	4/26	討論分享：決策思考的更多可能？低衝擊開發演講
第11週	5/03	概念說明：社區防災實務經驗分享
第12週	5/10	概念說明：環境檢查
第13週	5/17	實地探索：環境踏勘
第14週	5/24	動手實作與討論分享：環境診斷地圖、防救災對策討論
第15週	5/31	概念說明：避難地圖的理論與實務
第16週	6/07	動手實作：規劃理想中的避難地圖與地點
第17週	6/14	討論分享：規劃理想中的避難地圖與地點
第18週	06/21	小組報告、期末成果展
第19週	06/28	延伸閱讀資料